О положении детей и семей, воспитывающих детей, в Новоалександровском городском округе Ставропольского края в 2021 году

Управлением труда и социальной защиты населения администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края подготовлен ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Новоалександровском городском округе Ставропольского края в 2021 году».

В докладе использованы официальные сведения организаций и учреждений района, занимающихся вопросами детей и семей с детьми. Приведены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей и семей, имеющих детей, за 2019 - 2021 годы, а также в докладе отражены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков. Специальные главы посвящены положению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных и беспризорных детей, детей-инвалидов) и развитию мер по их защите и социальной поддержке.

Целью данного доклада является: анализ сложившихся тенденций, определение задач на следующий год.

Последовательные меры администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, направленные на улучшение положения детей, свидетельствуют о сохранении и увеличении положительных тенденций по ряду показателей.

В Новоалександровском городском округе сохраняется положительная динамика соотношения количества браков и разводов. В 2021 году зарегистрировано 273 брака и 240 разводов.

Сохранена тенденция роста денежных доходов населения, но несмотря на изменение заработной платы и размера различных видов пособий в сторону увеличения, число семей с несовершеннолетними детьми, нуждающихся в мерах социальной поддержки со стороны государства, остается достаточно высоким.

Система социальной поддержки семей с детьми развивается в направлении усиления адресности и направлена на улучшение демографической ситуации. Гражданам, имеющим детей, в 2021 году предоставлялось 18 различных государственных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Прием заявлений от граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации увеличился в 2021 году на 25% по сравнению с 2020 годом. В соответствии с Указом Президента РФ В.В.Путина от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» были осуществлены выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно 2888 получателям на 3677 детей. В соответствии с постановлением от 31.03.2021 г. № 489 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 384» внесены изменения в порядок назначения и выплаты пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденный постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384, с января 2021 года изменен размер ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в зависимости от доходов и имущественной обеспеченности семьи, так называемая «трехступенчатая система» установления размера ежемесячной выплаты.

По сравнению с 2020 годом в 2021 году количество многодетных семей, проживающих в Новоалександровском городском округе стабильно – 1012 семей, причем в сельской местности количество многодетных семей почти вдвое больше, чем в городе. Стоит отметить, что в 2021 году на 1,3% увеличилось количество детей в этих семьях (2021 г. – 3599 детей, 2020 г. – 3553 ребенка). Увеличение объема финансирования ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям составило 6,6%.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 22 июня 2021 года № 62-кз «О внесении изменений в статью 3 Закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей» размер ежегодной денежной компенсации многодетным семьям на каждого из детей не старше восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви, и школьных письменных принадлежностей увеличен более чем в 4 раза и составил 5000 руб. на каждого школьника. Компенсация выплачена 845 получателям на 1718 учащихся. Увеличение составило 10,3% и 8,3% соответственно. Объем финансирования увеличился более чем в 5 раз и составил 8674,8 тыс. руб.

Размер выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, для обратившихся в 2021 году, и размер ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них третьего ребенка и(или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет составляет 10621 руб. С начала года ежемесячная выплата на первенца осуществлена 363 получателям на 50650,0 тыс. руб. Ежемесячная денежная выплата, нуждающимся в поддержке семьям с начала года выплачена 336 получателям на 349 детей на сумму 52780,0 тыс. руб. По сравнению с 2020 годом увеличение объема финансирования составило 18,2% и 24,9% соответственно.

С начала отчетного года краевые выплаты были проиндексированы на 3,6%, федеральные – на 4,9 %.

С 2021 года изменился подход к оказанию государственной помощи. Финансовое стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации стало приоритетным направлением государственной помощи малоимущим семьям. Увеличена доля малоимущих граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан.

Изменены Порядок и условия предоставления социального контракта, в результате расширился круг лиц, которым оказана данная помощь, значительно увеличился объем средств, выделенных городскому округу из федерального и краевого бюджетов.

Городскому округу было доведено плановое задание по заключению 140 социальных контрактов. По итогам года основной показатель выполнен и перевыполнен на 11,4%. Заключено в течение отчетного периода 156 социальных контрактов (73% - это активные социальные контракты). Государственной социальной помощью на основании социального контракта охвачено 581 человек. Для достижения указанного результата выделено 14,3 млн. руб. Запланированные денежные средства освоены в полном объеме, дополнительно выделено 3 млн. руб. Объем финансирования составил 17,3 млн. руб.

Существенно изменился и расширился перечень направлений социального контракта. В прошлые годы средства социального контракта в основном направлялись на развитие личного подсобного хозяйства. В 2021 году получили развитие все четыре мероприятия: поиск работы (заключено 39 контрактов), осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (35 контрактов), ведение личного подсобного хозяйства (40 контрактов), осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации (42 контракта). В рамках реализации социального контракта 16 граждан прошли обучение.

В деятельность отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья ГБУСО «Новоалександровский КЦСОН» внедрены новые технологии реабилитации, усовершенствуется материально-техническая база учреждения. В 2021 году социально-реабилитационные услуги получили 197 детей-инвалидов. Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги за 2021 год составил 66% от общей численности детей-инвалидов, проживающих в Новоалександровском городском округе.

Система образования Новоалександровского городского округа стабильна и находится в режиме развития. Образование эффективно решает задачи, выдвигаемые перед ним обществом и государством. В общеобразовательных учреждениях созданы современные условия обучения, с каждым годом улучшается качество получаемых знаний. Долгосрочная цель развития системы образования Новоалександровского городского округа заключается в обеспечении высокого уровня качества образования и закреплении лидерской роли нашего муниципалитета, во многом определяющего общероссийскую социальную и политическую повестку дня.

В полном объеме создана нормативная правовая база, направленная на поддержку детей с ОВЗ. Количество детей с ОВЗ и инвалидностью, родители которых желают воспитывать и обучать их в школе, растет в геометрической прогрессии. При введении ФГОС ОВЗ 1 сентября 2016 года по АООП приступили к обучению 6 первоклассников, с 1 сентября 2017 года – 21 первоклассник, в 2021 году по АООП обучались уже 248 детей.

Механизмом, позволяющим реализовывать конституционное право детей с ОВЗ на качественное и доступное образование, является внедрение новых ФГОС для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий доступности при наличии условий архитектурно-средовой доступности в образовательных организациях.

Положительной тенденцией в округе является отсутствие очередности в детские сады для всех возрастных категорий детей дошкольного возраста. Налажена электронная система учета детей дошкольного возраста. Родители детей в возрасте от 3 до 7 лет имеют возможность устроить ребенка в детский сад в день обращения.

В Новоалександровском городском округе сохранено право на летний отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В организациях всех типов отдохнуло 865 детей данной категории: среди них 63 несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, 381 ребенок из малоимущих семей, 87 детей с ограниченными возможностями здоровья, 53 ребенка-инвалида, 202 ребенка из категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Пришкольные лагеря имеют возможность принять детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

По линии министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края было оздоровлено 50 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Подростковая преступность в 2021 году снизилась на 35,7% по сравнению с 2020 годом. Вместе с тем, зарегистрировано 4 факта совершения преступлений в отношении детей их родителями и 4 преступления, совершенные иными лицами. В результате преступных посягательств, потерпевшими явились 52 несовершеннолетних. Зарегистрирован 1 факт гибели несовершеннолетнего, в результате ДТП. Лица, совершившие преступления в отношении детей установлены по всем преступлениям.

В 2021 году численность выявленных детей, оставшихся без попечения родителей снизилась на 23% по сравнению с 2020 годом. Основной причиной сиротства является асоциальное поведение родителей и, как следствие, ограничение, а, впоследствии, лишение их родительских прав. В 2021 году 7 родителей ограничены в родительских правах в отношении 11 детей, 5 родителей лишены родительских прав в отношении 7 детей.

Одним из важнейших показателей оценки эффективности деятельности органов опеки и попечительства является показатель доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетный период на воспитание в семьи граждан, из числа выявленных в отчетный период. В 2021 году 7 детей, оставшихся без попечения переданы в государственное казенное учреждение и 12 детей переданы под опеку.

Однако, демографическая ситуация в 2021 году в Новоалександровском городском округе характеризуется отрицательной динамикой общей численности населения. В 2021 году увеличился показатель смертности, снижается и рождаемость. Естественная убыль населения составила 724 человека (в 2020 году – 457 человек).

С целью создания условий для обеспечения благополучия семей с детьми, ответственного родительства, поддержания социальной устойчивости семей с детьми в Новоалександровском городском округе предстоит продолжить реализацию комплекса мер по поддержке семей, имеющих детей, по улучшению демографической ситуации, укреплению здоровья, обеспечению качественного образования детей, организации отдыха, оздоровления и трудовой занятости несовершеннолетних, устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по социальной защите семей и детей.