Политика обработки персональных данных в администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Политика обработки персональных данных (далее – ПДн) в администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее — Политика) определяет основные принципы, цели, условия и способы обработки ПДн, перечни субъектов и обрабатываемых в администрации ПДн, функции администрации при обработке ПДн, права субъектов ПДн, а также реализуемые администрацией требования к защите ПДн.

1.2. Политика разработана с учетом требований Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области ПДн.

1.3. Положения Политики служат основой для разработки локальных нормативных актов, регламентирующих в администрации вопросы обработки ПДн администрации и других субъектов ПДн.

2. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в соответствии с которыми определяется Политика обработки ПДн в администрации

2.1. Политика обработки ПДн в администрации определяется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

• Уголовный кодекс Российской Федерации;
• Кодекс об Административных правонарушениях Российской Федерации;
• Трудовой кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о ПДн);
• Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
• Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 211 «Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации»;
• приказ Федеральной службы по техническому и экспертному контролю Российской Федерации от 18.02.2013 № 21 «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
• приказ Федеральной службы по техническому и экспертному контролю Российской Федерации от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах»;
• Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05.09.2013 № 996 «Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных»;
• иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы уполномоченных органов государственной власти.

2.2. В целях реализации положений Политики в администрации разрабатываются соответствующие локальные нормативные акты и иные документы, в том числе:

• Положение об обработке ПДн в администрации;
• Порядок доступа администрации в помещения, где ведётся обработка ПДн;
• Правила работы с обезличенными ПДн в администрации;
• Регламент порядка действий администрации при обращении либо при получении запроса субъекта ПДн или его законного представителя, а также уполномоченного органа по защите прав субъектов ПДн;
• Инструкция осуществления внутреннего контроля соответствия обработки ПДн требованиям к защите ПДн в администрации;
• Иные локальные нормативные акты и документы, регламентирующие в администрации вопросы обработки ПДн.

3. Основные термины и определения, используемые в локальных нормативных актах администрации, регламентирующие вопросы обработки ПДн

ПДн — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному, или определяемому физическому лицу (субъекту ПДн).

Информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку ПДн, а также определяющие цели обработки ПДн, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с ПДн.

Обработка ПДн — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемые с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с ПДн, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение ПДн.

Автоматизированная обработка ПДн — обработка ПДн с помощью средств вычислительной техники.

Предоставление ПДн — действия, направленные на раскрытие ПДн определенному лицу или определенному кругу лиц.

Распространение ПДн — действия, направленные на раскрытие ПДн неопределенному кругу лиц.

Трансграничная передача ПДн — передача ПДн на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу.

Блокирование ПДн — временное прекращение обработки ПДн (за исключением случаев, когда обработка необходима для уточнения ПДн).

Уничтожение ПДн — действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание ПДн в ИСПДн и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители ПДн.

Обезличивание ПДн — действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность ПДн конкретному субъекту персональных данных.

Информационная система персональных данных (далее – ИСПДн) — совокупность содержащихся в базах данных ПДн и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств.

4. Принципы и цели обработки персональных данных

4.1. Администрация, являясь оператором ПДн, осуществляет обработку ПДн администрации и других субъектов ПДн, не состоящих с администрацией в трудовых отношениях.

4.2. Обработка ПДн в администрации осуществляется с учетом необходимости обеспечения защиты прав и свобод администрации и других субъектов ПДн, в том числе защиты права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на основе следующих принципов:

• обработка ПДн осуществляется в администрации на законной и справедливой основе;
• обработка ПДн ограничивается достижением конкретных, заранее определенных и законных целей;
• не допускается обработка ПДн, несовместимая с целями сбора ПДн;
• не допускается объединение баз данных, содержащих ПДн, обработка которых осуществляется в целях, несовместимых между собой;
• обработке подлежат только ПДн, которые отвечают целям их обработки;
• содержание и объем обрабатываемых ПДн соответствует заявленным целям обработки. Не допускается избыточность обрабатываемых ПДн по отношению к заявленным целям их обработки;
• при обработке ПДн обеспечиваются точность ПДн, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки ПДн. Администрацией принимаются необходимые меры либо обеспечивается их принятие по удалению или уточнению неполных, или неточных ПДн;
• хранение ПДн осуществляется в форме, позволяющей определить субъекта ПДн, не дольше, чем того требуют цели обработки ПДн, если срок хранения ПДн не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем, по которому является субъект ПДн;
• обрабатываемые ПДн уничтожаются либо обезличиваются по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4.3. ПДн обрабатываются в администрации в целях:

• обеспечения соблюдения Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, локальных нормативных актов администрации;
• осуществления функций, полномочий и обязанностей, возложенных законодательством Российской Федерации на администрацию, в том числе по предоставлению ПДн в органы государственной власти, в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также в иные государственные органы;
• регулирования трудовых отношений с сотрудниками администрации (содействие в трудоустройстве, обучение и продвижение по службе, обеспечение личной безопасности, контроль количества и качества выполняемой работы, обеспечение сохранности имущества);
• защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъектов ПДн;
• подготовки, заключения, исполнения и прекращения договоров с контрагентами;
• обеспечения пропускного режима в администрации;
• осуществления прав и законных интересов администрации в рамках осуществления видов деятельности, предусмотренных Уставом и иными локальными нормативными актами администрации, или третьих лиц либо достижения общественно значимых целей;
• в иных законных целях.

5. Перечень субъектов, ПДн которых обрабатываются в администрации

5.1. В администрации обрабатываются ПДн следующих категорий субъектов:

• сотрудников;
• жителей Российской Федерации.

6. Перечень ПДн, обрабатываемых в администрации

6.1. Перечень персональных данных, обрабатываемых в администрации, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами администрации с учетом целей обработки ПДн, указанных в разделе 4 Политики.

6.2. Обработка специальных категорий ПДн, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, интимной жизни, в администрации не осуществляется.

7. Функции администрации при осуществлении обработки ПДн

7.1. Администрация при осуществлении обработки ПДн:

• принимает меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения требований законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов администрации в области ПДн;
• принимает правовые, организационные и технические меры для защиты ПДн от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении ПДн;
• назначает лицо, ответственное за организацию обработки ПДн в администрации;
• издает локальные нормативные акты, определяющие политику и вопросы обработки и защиты ПДн в администрации;
• осуществляет ознакомление администрации, непосредственно осуществляющих обработку ПДн, с положениями законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов администрации в области ПДн, в том числе требованиями к защите ПДн, и обучение указанных сотрудников;
• публикует или иным образом обеспечивает неограниченный доступ к настоящей Политике;
• сообщает в установленном порядке субъектам ПДн или их представителям информацию о наличии ПДн, относящихся к соответствующим субъектам, предоставляет возможность ознакомления с этими ПДн при обращении и (или) поступлении запросов указанных субъектов ПДн или их представителей, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
• прекращает обработку и уничтожает ПДн в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области ПДн;
• совершает иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области ПДн.

8. Условия обработки ПДн в администрации

8.1. Обработка ПДн в администрации осуществляется с согласия субъекта ПДн на обработку его ПДн, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области ПДн.

8.2. Администрация без согласия субъекта ПДн не раскрывает третьим лицам и не распространяет ПДн, если иное не предусмотрено федеральным законом.

8.3. Администрация вправе поручить обработку ПДн другому лицу с согласия субъекта ПДн на основании заключаемого с этим лицом договора. Договор должен содержать перечень действий (операций) с ПДн, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку ПДн, цели обработки, обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность ПДн и обеспечивать безопасность ПДн при их обработке, а также требования к защите обрабатываемых ПДн в соответствии со статьей 19 Закона о ПДн.

8.4. В целях внутреннего информационного обеспечения администрация может создавать внутренние справочные материалы, в которые с письменного согласия субъекта ПДн, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, могут включаться его фамилия, имя, отчество, место работы, должность, год и место рождения, адрес, абонентский номер, адрес электронной почты, иные ПДн, сообщаемые субъектом ПДн.

8.5. Доступ к обрабатываемым в администрации ПДн разрешается только сотрудникам администрации, согласно перечня должностей работников, допущенных к работе с ПДн и замещение которых предусматривает осуществление обработки ПДн либо осуществление доступа к ПДн в администрации.

8.6. При обращении через интернет-приемную на официальном портале администрации Новоалександровского городского округа по адресу http://newalexandrovsk.ru/obrashcheniya-grazhdan/internet-priyemnaya/ используется интернет-сервис для сбора персональных данных (ФИО, номер телефона, адрес электронной почты, почтовый индекс, почтовый адрес) ­­- Yandex.Metrika.

9. Перечень действий с ПДн и способы их обработки

9.1. Администрация осуществляет сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление и уничтожение ПДн.

9.2. Обработка персональных данных в администрации осуществляется следующими способами:

• неавтоматизированная обработка ПДн;
• автоматизированная обработка ПДн с передачей полученной информации по информационно-телекоммуникационным сетям или без таковой;
• смешанная обработка ПДн.

10. Права субъектов ПДн

10.1. Субъекты ПДн имеют право на:

• полную информацию об их ПДн, обрабатываемых в администрации;
• доступ к своим ПДн, включая право на получение копии любой записи, содержащей их персональные данные, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, а также на доступ к относящимся к ним медицинским данным с помощью медицинского специалиста по их выбору;
• уточнение своих ПДн, их блокирование или уничтожение в случае, если ПДн являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки;
• отзыв согласия на обработку ПДн; 
• принятие предусмотренных законом мер по защите своих прав;
• обжалование действия или бездействия администрации, осуществляемого с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области ПДн, в уполномоченный орган по защите прав субъектов ПДн или в суд;
• осуществление иных прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

11. Меры, принимаемые администрацией для обеспечения выполнения обязанностей оператора при обработке ПДн

11.1. Меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения администрацией обязанностей оператора, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области ПДн, включают:

• наличие ответственного за обработку ПДн;
• наличие администратора ИСПДн;
• наличие утвержденных инструкций, регламентирующих работу с ПДн и ИСПДн;
• осуществление внутреннего контроля соответствия обработки ПДн требованиям к защите ПДн;
• ознакомление всех сотрудников, непосредственно осуществляющих обработку ПДн, с положениями законодательства Российской Федерации о ПДн, в том числе с требованиями к защите ПДн, документами, определяющими политику организации в отношении обработки ПДн, локальными актами по вопросам обработки ПДн под роспись;
• учет машинных носителей ПДн;
• обеспечение восстановления ПДн, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;
• наличие правил доступа к ПДн, обрабатываемым в ИСПДн;
• определён перечень сотрудников, осуществляющих обработку ПДн;
• сведения на бумажных носителях хранятся в сейфах или выделенных помещениях;
• определены места хранения ПДн;
• ведётся учёт всех защищаемых носителей информации с помощью их маркировки и занесения учетных данных в журнал учета с отметкой об их выдаче (приеме);
• обеспечено раздельное хранение ПДн (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях.
• иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области ПДн.

11.2. Меры по обеспечению безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн устанавливаются в соответствии с локальными нормативными актами администрации, регламентирующими вопросы обеспечения безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн администрации.

12. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов администрации в области ПДн, в том числе требований к защите ПДн

12.1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов администрации в области ПДн, в том числе требований к защите ПДн, осуществляется с целью проверки соответствия обработки ПДн в администрации и локальным нормативным актам администрации в области ПДн, в том числе требованиям к защите ПДн, а также принятых мер, направленных на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области ПДн, выявления возможных каналов утечки и несанкционированного доступа к ПДн, устранения последствий таких нарушений. 

12.2. Внутренний контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов администрации в области ПДн, в том числе требований к защите ПДн, осуществляется лицом, ответственным за организацию обработки ПДн в администрации.

12.3. Внутренний контроль соответствия обработки ПДн Закона о ПДн и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам, требованиям к защите ПДн, настоящей Политике, локальным нормативным актам администрации осуществляет Ответственный за организацию обработки ПДн.

12.4. Работники администрации, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту ПДн, несут дисциплинарную административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.